新华财经北京11月24日电（记者 韩婕）在市场期待下，“金融16条”正式发布。11月23日，为贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，全面落实房地产长效机制，因城施策支持刚性和改善性住房需求，保持房地产融资合理适度，维护住房消费者合法权益，促进房地产市场平稳健康发展，人民银行、银保监会发布发布《中国人民银行、中国银行保险监督管理委员会关于做好当前金融支持房地产市场平稳健康发展工作的通知》（以下简称“《通知》”）。

　　《通知》包括保持房地产融资平稳有序、积极做好“保交楼”金融服务、积极配合做好受困房地产企业风险处置、依法保障住房金融消费者合法权益、阶段性调整部分金融管理政策、加大住房租赁金融支持力度这六个方面的共16条措施。

　　在业内看来，此次《通知》措施覆盖面广、针对性强，政策力度显著加大，在释放了金融支持房地产政策信号的同时，进一步促进市场平稳健康发展。仲量联行大中华区首席经济学家兼研究部总庞溟告诉记者，此次《通知》在保障合理房企融资和居民住房消费需求的同时，明确释放出房地产调控措施正在出现边际上放松、优化与改善的政策信号。

　　“就当前而言，推动房地产市场尽快回暖的重点在需求侧，其中下调居民房贷利率是关键，其他放松限购、放宽住房公积金贷款条件、适度减免房地产交易环节税费等也能起到辅助作用。”东方金诚首席宏观分析师王青预计，尽管11月5年期LPR报价按兵不动，但年底前仍有下调空间。

　　王青告诉记者，这是当前“支持个人住房贷款合理需求”最有效的一个发力点。“若各项政策调整到位，明年一季度前后楼市有可能出现趋势性回暖势头，即季调后的商品房月度销量环比稳定上升。”

　　值得注意的是，此次《通知》要求，支持开发贷款、信托贷款等存量融资合理展期。对于房地产企业开发贷款、信托贷款等存量融资，在保证债权安全的前提下，鼓励金融机构与房地产企业基于商业性原则自主协商，积极通过存量贷款展期、调整还款安排等方式予以支持，促进项目完工交付。并表示，自本通知印发之日起，未来半年内到期的，可以允许超出原规定多展期1年，可不调整贷款分类，报送征信系统的贷款分类与之保持一致。

　　对此，民生银行首席经济学家温彬表示，当前，房地产市场处在筑底和风险化解的关键时期，《通知》对各方主体遇到的问题进行了全面、有针对性的回应，尤其是存量融资展期、保交楼专项借款配套融资等增量措施的出台，对于缓解房企资金链压力、提振购房者信心、增强金融机构债务处置的灵活性具有积极作用，有助于促进“融资-开发-销售”步入良性循环，助力“稳地价、稳房价、稳预期”目标的实现。

　　庞溟表示，此次《通知》在确保房地产企业资金不被挪用的前提下，进一步规范和优化对商品房预售资金的监督与管理，优先支付工程款、严格按照工程节点拨付资金、确保按期竣工交付，更好地满足了房地产企业的正常融资需求。

　　植信投资研究院资深研究员马泓也预计，下一个阶段整体住房金融政策将进一步加大供给侧的支持力度，有利于化解行业风险，促进房地产市场筑底企稳，推动经济进一步走向恢复。

　　“总体来看，近期房企整体融资环境出现了有利的情形，风险进一步扩大的概率正在下降。相信购房者信心有望得以修复，在年内剩余时间内房地产市场逐步触底企稳可期。”马泓说。

　　鉴于当前市场供求仍较疲弱，政策效果显现还需要一定时间，温彬预计，需求侧的回暖是未来市场走出底部的关键。